奉节旅游现状及长远规划

一、千年历史古县，灿烂特色文化，丰富旅游资源

奉节县地处四川盆地东部，位于长江三峡库区腹心，是重庆直辖市的东大门，东邻巫山县，南界湖北恩施，西连云阳县，北接巫溪县，长江横贯中部，是陕南、渝东、鄂西和湘北最便捷的水上出口通道，更是连接湘鄂渝陕南北经济走廊的枢纽。境内溪流交错，山峦起伏，四季分明，雨量充沛。东西宽71.4公里，南北长97.7公里，幅员面积4087平方公里，人口104.8万。旅游资源得天独厚，有雄甲天下的夔门、绝世奇观天坑地缝、闻名全国的白帝城；矿产资源极为丰富，可开采的矿藏30余种，其中煤炭储量3.96亿吨；水利资源潜力巨大，蕴藏量51.4万千瓦；立体气候十分明显，无霜期长，雨量充沛，年日照时数达1639小时，培育的脐橙、茶叶、大枣等名优土特产品，多次荣获国家金奖。

（一）千年历史古县

奉节，古称“夔州”， 历史悠久，是一个文明古县，考古发现的兴隆洞、云雾洞遗址证明至少在10万年以前奉节就有人类活动；距今1.2万年的鱼腹浦旧石器时代遗址发现三峡最早的陶片，被考古界认定为三峡第一陶；在瞿塘峡口发现的老关庙新石器时代遗址被评为1994年度中国十大考古新发现之一；上关战国墓群、宝塔坪唐代土洞墓群、永安镇墓群、白帝城汉－唐宋城址等重要遗址的发现，尤其是西汉以前文化遗存的首次发现，填补了多项三峡地区考古的空白，初步建立起奉节文化发展序列基本框架。这些文化遗存对研究长江三峡地区考古学文化的谱系、类型、分步、特点、发展规律及三峡地区古代历史的进程，揭开巴人千古之谜，具有难以估量的意义和学术价值。可以说：奉节浓缩了人类历史文化的发展史。

奉节历代为路、府、州、郡治地。夏、商时为荆、梁二州之域。奉节建县已有2300多年的历史，周置鱼腹县，属巴郡。东汉建武元年（公元25年），公孙述筑白帝城。章武二年（222年），刘备败归白帝城，改鱼腹为永安县。唐贞观23年，因旌表蜀丞相诸葛亮奉昭烈皇帝刘备“托孤寄命，临大节而不可夺”的品质，改名奉节县沿用至今。

（二）灿烂特色文化

诗词文化源远流长。奉节是诗人的福地、诗歌的沃土，奉节诗史长，诗品高，诗人显，李白在这里写出天下第一快诗“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还”；杜甫在这里写出天下第一律诗“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”；刘禹锡在这里写出天下第一情诗“东边日出西边雨，道是无情还有情”。仅凭这三首诗，奉节就可以当之无愧地称作诗城。况且我国历史上其他著名诗人，如陈子昂、王维、孟郊、白居易、苏轼、苏辙、王十朋、陆游等也曾先后至此，留下成千上万首传世名篇，讴歌这里的山山水水。

三国文化享誉全国。公元223年，刘备永安宫托孤这一历史事件被誉为“君臣之至公，古今之盛轨”。它所包含的“明君良臣”文化的深刻内涵，成为千古绝唱。蜀国丞相诸葛亮在白帝城排演八阵图，阵困东吴大将陆逊，成为冷兵器时代军事文化的重要内容和历史长河中的传奇故事。白帝城鱼复浦水八阵图和草堂柑子坪旱八阵图，是我国仅有的两处八阵图遗址，凡来三峡和白帝城参观浏览的客人，无一不想目睹这神秘阵图的遗址风貌，探究其中奥妙。

民俗文化古朴淳厚。奉节民俗文化丰富多彩，车灯、彩莲船、舞龙、舞狮、连箫、唢呐、剪纸、刺绣、腰鼓等形式多样的民俗活动，在喜庆节日和其他重要活动中随处可见。夔门纤夫在滩陡水急的恶劣自然条件下，吼出的高亢激昂的瞿塘号子等，充分反映了广大人民群众勤劳、朴实、善良、乐观的性格特征和精神风貌，体现了奉节人民千百年来淳厚古朴的民风民俗。

文物古迹众多。奉节地面地下文物十分丰富，是三峡库区22个淹没县市中文物淹没搬迁、抢救发掘保护的重点县之一。通过历年来各考古科研单位、高等院校的调查和发掘，已查明地面、地下文物点170余处。涉及移民迁建、淹没区文物97处（地下文物75处，地面文物22处）。其中，东汉初期公孙述所筑的白帝城、刘备托孤的永安宫、瞿塘峡摩崖题刻、南宋锁江铁柱等都是闻名遐迩的名胜古迹。

文化传承欣欣向荣。奉节现有夔州杜甫研究会、夔门诗社、白帝诗社、三国文化研究会等10个文艺协会，经常深入乡镇、社区、学校和企事业单位开展丰富多彩的文化活动。赵贵林老师在《重庆掌故》栏目中对奉节历史文化的精彩讲评得到良好反响。汇集上万首讴歌奉节山水诗词的《夔州诗全辑》已出版发行，这是全国第一个由区县编辑出版的地方性诗词选集；《诗城奉节》成为人们了解奉节历史的一本重要史料，近几年推出的诗歌、舞蹈、小品、电视剧等文艺作品上千件，分别在国家级刊物发表或获得市级有关单位奖励，编辑出版的《秋兴》、《诗城》、《夔门诗讯》等刊物备受各界关注。

（三）丰富旅游资源

奉节旅游资源用一句话概括起来就是“白天长”。

“白”就是指奉节拥有中国历史文化名胜、全国首批AAAA级景区、全国重点文物保护单位-白帝城*瞿塘峡风景区。景区蓄水前总面积8平方公里，现有6平方公里左右。白帝城因西汉末年，公孙述在此筑城，自号“白帝”而得名。又因三国时期刘备兵败东吴后，将家事、国事托于丞相诸葛亮而闻名于世。唐宋以来，刘禹锡、李白、杜甫、白居易、陆游等大诗人在此留下大量诗篇。著名作家余秋雨曾感触道“三峡的起点白帝城，这个头开得漂亮”。

瞿塘峡全长8公里，是长江三峡最短、最窄、最雄奇险峻的峡谷。江面狭窄，两岸山峰陡峭如壁，形成了“夔门天下雄”的壮丽景观。峡内风光独特、名胜古迹众多，如：风箱峡、黄金洞、汇集了冯玉祥“踏出夔巫、驱走倭寇”等众多碑刻的石刻文物复建区、惟妙惟肖犀牛望月等，组成一幅雄奇又不失雅韵的山水画卷。峡口建有夔门古象馆、赤甲楼和瞿塘关博物馆等。夔门古象馆展出有曾被评为“1994年全国考古十大新发现”之一的老关庙遗址。清朝光绪年间，夔州知府为打通四川与湖北的路上通道，兴修了奉节白帝城－巫山的官道，其中白帝城至九盘河河口一段，是在江北岸悬崖上开凿而成的栈道。随着交通条件的改善，栈道的交通功能有所削弱，但其惊险奇的特点吸引了大量游客，特别是海外游客，成为游客深入瞿塘峡，体会夔门雄姿、品位峡中古迹、欣赏瞿塘险峻的最佳去处。

“天”是指包括天坑地缝、龙桥河、九盘河等拥有世界上发育最好、保存最完整喀斯特景观的国家级风景名胜区－天坑地缝景区和国家AA级景区－天鹅湖景区。奉节天坑是世界上发现的深度和容积最大的岩溶漏斗，地缝全长37公里，是世界上最长的喀斯特地缝，天坑地缝可以称为世界独一无二的绝世奇观，具有极大的旅游观光价值和科学考察价值。九盘河和龙桥河不仅水美、泉美、瀑美、雾美、树美、花美、鸟美，而且有迷宫寨遗址、高桥古庙遗址、虾子洞遗址、夔东十三家抗清遗址等多处人文观赏景点以及兴隆古镇老街等人文景点。在天坑地缝周边，还分布有迷宫河、黑湾、三岔河、茅草坝、四十二坝等景色绝美、人迹罕至、尚未开发的景点。三峡库区蓄水后，江水回流已经到达景区，游客乘船可以从长江直接进入景区的腹心地带。天鹅湖位于新县城后山顶上，区内湖光山色、林木葱葱。

“长”是指三峡及渝东地区道教文化名胜－长龙山景区。景区植被覆盖率达90％以上，有闻名遐迩的天仙观、轿顶山、女鞋坝、鸡鸣店等十多个富有传奇色彩、历史悠久的景点，是游客休闲观赏田园风光的最佳场所，善男信女们朝拜之圣地。长龙山顶的天仙观是重庆市的两大道观之一。观内的雷祖殿、祖师殿、观音殿玉皇楼、以及凌空飞架的望江楼都极具特色。

此外，我县还拥有永安宫、甘夫人墓、诸葛亮水旱八阵和传说中的刘备墓等人文景观。特别是随着三峡工程蓄水，一代历史伟人畅想的“高峡出平湖”，将在奉节夔门之滨显现，这无疑又为奉节增添了一大世界级著名景观。加之，瞿塘峡九盘河两岸红叶培植，“又到满山红叶时”的壮丽景象将重新显现。可以说，奉节是名副其实的“群星灿烂，日月增辉”式旅游资源大县。

二、我县旅游产业发展现状

2003年我县被评为“全国优秀旅游城区”。2000年白帝城被评为国家首批AAAA级景区，并于2006年被公布为全国重点文物保护单位，现正在申报国家AAAAA级景区。2005年天坑地缝景区被国务院评为国家重点风景名胜区，并被国家建设部列入中国国家自然遗产名录。2003年至今，我县共接待省部级以上领导200余人、海内外文化名人500余人，扩大了奉节旅游的知名度。

我县现有旅行社14个，其中国际旅行社2个，有国家AAAA级景区一处，AA级景区一处，二星级以上酒店5家。

旅游产业（仅围绕白帝城景区从事餐饮、住宿、交通、零售、娱乐工作）的从业人员达2000余人。

十一五期间主要旅游经济指标

年份全县游客接待人数旅游综合收入白帝城景区接待人数门票收入

2006117.14万人2.28亿元42.63万人2017.57万元

2007146.43万人2.82亿元39.1688万人2825.98万元

200884.6万人2.18亿元24.5201万人1819.36万元

2009146.43万人6.3亿元41.4万人3062.9万元

2010170万人（预测）7.5亿元（预测）50万人（预测）4000万元（预测）

（一）党委政府大力支持旅游产业发展

首先表现在，旅游已经被县委县府列为县域经济的四大支柱产业之一。其次表现在旅游工作的领导力度得到前所未有的加强，除原来安排的副县长李大武同志分管旅游工作外，从今年开始，安排了县委常委、县委组织部蒲继承同志联系指导旅游工作。此外，县委书记谢礼国同志，县长李光荣同志将旅游工作作为了自己工作的主要任务之一。县委常委、县委统战部部长向益平同志，县委常委、政法委书记雷德环，县委常委孙开武同志分别联系旅游重点项目。为加强旅游工作力量，还将旅游局从文广新局中单列出来，专司其职负责全县旅游产业的发展。第三是加大了对旅游产业的扶持力度，建立了县级旅游产业发展基金。作为国家级贫困县的奉节，从08开始每年由县财政安排150万元，专项用于旅游规划编制、旅游项目前期工作及举办重大旅游节庆活动等。

（二）白帝城*瞿塘峡景区已经成为三峡旅游黄金线上最成熟的景区

白帝城*瞿塘峡景区是国家首批三峡库区蓄水后，白帝城*瞿塘峡景区的地形地貌发生了较大变化，白帝城成为孤岛，部分功能性的设施沉于江底，景区游客接待受到较大的冲击，其中一个重要表现就是，大部分海外游客因为景区配套设施不完备，游览白帝城需要攀爬近30分钟台阶而放弃游览白帝城的计划。为完善白帝城这一重要历史文化遗产的旅游功能，并拓展新的旅游项目，奉节县从2001年开始着手白帝城景区提档升级的相关工作。一是完善景区相关规划。我县先后投入近200万元，聘请中国科学院地理科学与环境研究所、重庆浩丰规划机构、河南省文物保护规划设计中心等单位完成了白帝城景区总体规划、文物保护规划和建设性详细规划等三个对白帝城景区具有重要意义的规划，为景区的开发建设提供了科学依据和法律保障。二是加大景区建设资金投入。2003年以来，奉节县通过策划的一批高水平项目，共争取到项目扶持资金2135万元、贷款 4100 万元、合同引资1.16 亿元。三是旅游基础设施得到迅速恢复，并成为长江三峡旅游黄金线路上最适宜游客游览的景区。从2003年至今，我县先后在白帝城开工并完成另外风雨廊桥、白帝城环山步行道、白帝城后山坍岸治理基础工程、宝塔坪旅游自动扶梯码头、白帝城－赤甲山渡船码头、依斗门府城墙、开济门、永安宫、瞿塘峡摩崖题刻、诗城博物馆、瞿塘关博物馆、彭咏梧烈士陵园等一大批旅游基础设施项目及开发项目的建设；成立了有10台中高档旅游专用接待车辆的旅游车队。现在游客游览白帝城就轻松得多了，从游船下来，游客乘自动扶梯码头到旅游车站，乘旅游车抵达景区入口，步行或乘坐电瓶车道通过风雨廊桥及环山步游道观赏草堂湖和瞿塘峡、夔门的雄姿，然后步行不到10分钟的缓坡梯道就可以到达白帝城核心景点－白帝庙。游客游览的舒适度得到很大程度的提升，游客在游览白帝城后纷纷表示：白帝城已经成为长江三峡各景区中最成熟的景区，在白帝城游览感觉很轻松，可以说是最适宜游客游览的地方。以前因游览过程太累不适宜欧美游客游览而放弃停靠白帝城的涉外旅游船也开始和我县联系，将白帝城作为外宾的定点游览景区之一。目前，我县引进交旅集团正联手实施白帝诗城和白帝城提档升级两大项目。

（三）县内其他景区开发得到加速

我县聘请了北京达沃斯巅峰旅游景观设计中心编制了《天坑地缝风景区修建性详规》，已经通过市政府评审。争取到国债资金 3100 万元和库区产业发展基金480万元。完成了绿化工程、供水及配套工程、龙桥河景区道路硬化工程等基础配套设施。修建了小寨 天坑、九湾、罗家坪、巨象探泉等停车场7200平方米。建成了天坑口至底部的人行梯道，罗家坪至地缝、地缝至石观音、巨象探泉至地缝的步行环道，搭建了旱夔门、天坑口、地缝边缘等三处观景平台，改造、新建了景区公厕、蓄水池。配置了移动厕所，把村民搬迁后的民居进行了改建，体现出浓郁的土家民族风情。以前制约天坑地缝旅游发展的最大瓶颈就是交通，但随着三峡蓄水和奉恩公路三改二工程项目的即将完工而得到根本的改上。三峡蓄水后，长江水已经回流到天坑地缝九盘河景区的边沿，游客可以乘坐中小型游船通过瞿塘峡－大溪进入九盘河景区。同时我县在完成奉节－天坑地缝旅游公路硬化工程的基础上，从2005年开始启动奉节－恩施公路“三改二”工程项目，工程已经完成大半。待公路完工后，游客乘车到过长江大桥，穿隧洞就可以到达天坑地缝九盘河景区，时间只要1个半小时左右。

长龙山和天鹅湖总体规划已通过了相关评审，目前两景区详细规划已进行意见征求，详规文本可望在10月前完成。长龙山景区道路水泥硬化工程正在进行中。兴隆古镇项目完成可行性研究及立项等前期工作，长江百里红叶项目完成前期设计，并与林业部门签订了育苗协议，到目前为止已经投入10万余元，建成3个育苗基地，完成瞿塘峡口部分区域的播种试栽工作。

（四）旅游招商初见成效

按照“思想大解、产业大发展”的新思路，对外招商引资成效显现。引入重庆交通旅游投资集团对我县旅游资源进行整合，统一规划、统一开发、统一经营。今年5月，我县与重庆交旅集团正式签订了战略合作框架协议。协议约定，交旅集团将奉节旅游发展作为最优先支持和保障的工作。奉节将白帝城、天坑地缝两大景区一并交由市交旅集团统一开发建设。3年之内市交旅集团斥资10亿元以上集中打造白帝城及天坑地缝两大景区；远景规划投入30亿元对奉节旅游进行整体打造。目前，围绕两城两景（两城指白帝诗城和高尔夫风情小城，两景是指白帝城瞿塘峡景区和天坑地缝景区）开发项目的各项工作正有序开展。白帝诗城项目已经完成用地手续和城镇规划调整，拆迁方案已经双方认可并进行了动员，即可进入征地拆迁阶段。同时，相关规划正在紧张进行中。兴隆高尔夫风情小城项目由于双方在具体选址位置进行落实，正在对相关规划进行调整。白帝城景区提档升级方案正由交旅集团聘请的山东文物研究院完成，并已经通过专家评审，待市政府批准后即可动工。同时，聘请赵树同教授制作的刘备托孤塑像项目，已经完成泥塑定型，资金到位后将实施翻模制作。宝塔坪至白帝城公路沿线煤炭码头已经完成搬迁。交旅集团负责的宝塔坪至白帝城“一线两点”景观打造项目中风雨廊桥南桥头园林及景区入口广场的建设已经基本完成。景区面貌得到大的改观。天坑地缝原开发业主已经解除原有合作关系，交旅集团已经全面进入景区，启动了停车场、游客接待中心等项目的征地拆迁工作。同时，天坑地缝景区开发方案也由交旅集团聘请北京绿维和重庆旅游学院正在紧张制作。

（五）区域合作日益深化

我县一直很重视与周边地区开展区域合作，我县与宜昌共同推出的宜－奉－宜旅游线路，成为长江三峡旅游中最火爆的线路之一。2007年12月，在市旅游局的直接领导下，在我县的倡议下，奉节、巫山、巫溪、交旅集团发起成立了渝东北地区“金三角”旅游经济协作组织，并在奉节成功举办了第一次年会，发表了旨在加强区域旅游协作，促进旅游经济快速发展的奉节宣言。08年，奉节、湖北恩施及利川相关领导在天坑地缝景区开会，达成了线路互推、政策互惠等合作协议，并落实了各自旅游企业负责推出奉节－利川－恩施－奉节的旅游新线路。我县还举办渝东北及鄂西片区导游大赛，09年，我县组织了渝陕鄂边区旅游青年人才论坛，为该片区旅游进行宣传造势。从08年以来，我县与湖北三峡学院合作，参与了湖北省发改委组织的长江-清江两江环线游的调研及推介工作。今年以来，奉节、巫溪等党政主要领导多次互相来往，就加强旅游合作进行了协调，达成了加强合作的备忘录。

三、奉节旅游面临良好的发展机遇

一是市委市政府领导高度关注奉节旅游发展。中央政治局委员重庆市委书记薄熙来、国家旅游局局长邵琪伟、市政府奇帆市长、栖伟副市长等领导，分别对奉节旅游发展做出了重要指示。特别是薄书记指出要“将白帝城景区打造成中华传统美德教育基地”，“将天坑地缝景区打造得比张家界更具有国际影响力”，并在今年全国人代会期间向海内外媒体推荐了夔门和天坑地缝景区。奇帆市长在政府工作报告中也专门提出“规划建设好长江三峡国际黄金旅游带，着力打造白帝城、小三峡、天坑地缝、钓鱼城等景区”。 高层领导对奉节旅游发展的关注，势必增强我县加快奉节旅游产业大发展的信心，加速旅游产业发展的步伐。

二是其次是交通格局即将发生翻天覆地的变化。本月，重庆-奉节高速公路正式通车，奉节到重庆仅3个半小时；3年之内，万宜高速公路将全线建成通车，届时，到宜昌仅2个半小时的里程，整个旅游格局将发生改变，形成从水路看三峡，上岸游白帝和天坑地缝，然后从奉节向北到西安、向南去张家界、向西奔重庆和成都的新的旅游线路。从陆路看，今年10月，渝宜高速公路奉节段将贯通。另外，奉节－巫溪高速公路、渝怀铁路的贯通和规划中的安－张－常铁路的建设，将打通奉节东西南北大通道。从空运看，即将启动的三峡支线机场项目将和已经投入使用的恩施机场、安康机场成为空中交通的基本构架。从水路看，库区蓄水后，三峡地区长江航道通行能力大大提升，豪华游轮、高速旅游快艇纷纷加入旅游运输，逐渐完善的水路空运输体系，必将大大改善奉节及周边地区旅游的交通条件，三峡旅游快进快出的格局将基本形成。奉节作为西安-长江三峡-张家界旅游黄金通道节点的作用将得到充分体现。

四、下一步旅游工作基本思路

奉节旅游产业的发展思路就是围绕展示“万古雄关、千年诗韵、世间奇景”， 将白帝城景区和天坑地缝景区建成国家5A景区，将奉节打造成世界级观光休闲体验旅游基地，实现由“慢进快出”的过境游向“快进慢出”的目的游转变。

一是狠抓规划及项目储备

我县聘请北京第二外国语学院旅游管理学院编制了三峡工程后续旅游项目规划，同时配合重庆旅游学院等单位编制文化旅游项目及渝东北金三角旅游发展规划。规划设计了兴隆旅游新城、旅游后勤接待基地、大白帝城遗址保护与开发、天坑地缝旅游环线交通等38个重点项目。规划项目总投资约40亿元。如果项目能在2016年全部建成，届时年度项目效益可达19亿元。按照旅游产业带动功能的乘数效应计算，到2020年，上述项目产生的间接经济效益可达到68.4 亿元，将对全县国民经济的发展起到重要的推动作用。

二是全力打造旅游精品

首先是配合重庆交旅集团加快“两城两景”项目实施步伐，将白帝城和天坑地缝这两大世界级旅游资源打造成世界级旅游景区。

在白帝城景区，按照上山下水、拓展纵深的总要求，近期要加快实施白帝城提档升级（在景区制作并安置汉白玉前后出师表）、白帝城-宝塔坪一线两点景观大道和白帝诗城项目，中远期实施草堂湖水上游乐、白帝城-赤甲山索道、赤甲山高峡平湖凌空观光平台、瞿塘峡栈道和攀岩体验等项目。

在天坑地缝景区，按照强化参与性和可进入性的要求，在三年内申报世界自然遗产，实施自然遗产地保护工程及高尔夫风情小城等，增添必要的参与性游乐项目，完善天坑地缝内部交通体系，增加游览的舒适度。

其次是倾全县之力做好配套设施建设。在兴隆镇，按照小城镇与大旅游相结合的要求，投入8亿元，打造兴隆旅游新城，统一建筑的传统风貌。加速基础设施建设步伐，尽快完善兴隆片区各景点之间的交通道路建设、接待设施建设。加快兴隆周边黑湾、迷宫河、茅草坝等旅游资源的开发进度，将以兴隆为中心的区域打造成为旅游景点富集区。

在宝塔坪，按照将其打造成为三峡旅游的休闲服务基地的要求，实施长江三峡旅游换乘中心、游客接待中心、白帝城汉唐宋遗址保护（大白帝城遗址）、夔州古城文化旅游项目、赤甲山高峡平湖景观项目、紫阳城-赤甲山观光索道项目等项目建设。

此外，加快新县城后花园-天鹅湖、渝东道教圣地-长龙山、历史文化名镇-竹园等资源的开发，与巫溪、巫山联手打造渝东北旅游金三角。

三是进一步加大旅游宣传的力度

我县计划在重庆-宜昌高速公路竣工后，在重庆、武汉、宜昌、贵阳、成都等四省五地开展3个月的宣传活动。同时，在高速公路奉节境内的两个出口制作3块大型旅游宣传广告牌。力争每年从以重庆、成都、贵阳、武汉、宜昌等为中心的中西部吸引20万人以上自驾游三峡，将自驾游市场培育成为我县旅游新的增长点。

2010-9-21